上合组织处在承前启后关键点 创新为重中之重

  当前,上海配合结构正处在承前启后的关键点。在当前国际及地域形势深入转变的背景下,上合将来的生长还须在创新上多做文章。

  首先,要放慢理念更新。上海配合结构成员国的分布辽阔,多种野蛮并存,列国在政治制度、生长水平上的悬殊没法回避。因而,上合结构成立之初就把“尊重多样化”纳入其纲领性的“上海精神”中,强调多种野蛮和模式间的彼此融会
。将来十年,上合结构应更为关注理念上的除旧更新,重点发掘对于世界潮流、地域格式和本身
生长等观念共识,深化现有的新大国观、新保险观和新配合观,打造富裕特色的区域生长模式。特别需要明确 “上海精神”的时代含义,树立
合乎其本色的核心价值体系,为国际社会提供头脑层面的公共产物。

  其次,要推动定位革新。事实上,部分西方国度对上合结构的疑虑从未阻遏,认为上合军事保险配合和演习是在制造新一轮的货色对峙关系。不成否认的是,保险配合是上合的基石之一。但近年来,经贸和人文规模的配合更显活气,保险、经贸和人文已并列成为上合结构生长的三驾马车。将来十年,上合不但
需要扩展功能定位,进一步空虚配合规模范围,改变单一能源贸易结构,通过更为紧密的全方位经济整合促进区域一体化,进而消除制约配合的心理性障碍,增强上合结构的凝聚力;也要扩展地缘定位,使域内现有配合的态势产生内涵效应,并把诸如阿富汗、伊核等域外的周边热点问题同步接轨。

  最后,要促进机制创新。经过十多年生长,上合结构内部机制正逐渐
完善,已经确立以元首理事会、当局首脑理事会、部长级会议和国度谐和员理事会为核心的结构框架,并树立了秘书处和地域反恐机关等常设机关,但相关的职能细化和程序规范一直进展缓慢。从内部来看,“上海配合结构―阿富汗联系
小组”以及“对话伙伴国”和“观察员国”机制正逐渐
落实,但彼此间也出现“同质化”特征。将来十年,应接续推动树立多层级治理模式,将各类事情定向归口,进一步扩展秘书处的职能鸿沟,并在文化教育、金融配合等规模发展机关设置方面的创新。同时,充分斟酌欧亚地域一体化趋势,与独联体、欧亚经济共同体、集体保险条约结构和将来的欧亚经济同盟
等地域结构树立双边按期对话机制,有助于增强地域互信和防止磨擦
,施展答疑解惑的作用。

  根据普遍接收的观点,欧盟模式和东盟模式是当今区域配合和一体化的代表,分别以共同价值观和共同经济利益作为纽带。但上海配合结构十年的成功经验,为列国和地域配合提供了新的思路,“互信、互利、平等、协商”的精华
逐渐
失掉认可。如何保持上合结构在理念、定位和机制上的创新精神,增强内部凝聚力和内部活气,使之成为合乎时代客观需求的地域配合典范,是上合新十年中的重中之重。(赵隆 上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理)

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